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标题: [转帖] 【人文】当年美国为什么签署但未批准《联合国海洋法公约》 [打印本页]

作者: 海邊礁石 时间: 2016-7-13 11:48 标题: 【人文】当年美国为什么签署但未批准《联合国海洋法公约》

当年美国为什么签署但未批准《联合国海洋法公约》

导读：

1．联合国海洋法公约》将海洋资源视为人类“共同财富”。这种财产观念严重违背自由经济政策。“公共财产”并没有真正起到保护资源的作用。

2．美国与加拿大等国仍有水域争端，公约将损及美国主权。

3．公约实际上将人类空间的极大部分--海洋，奉送给“不负责任”、独裁腐败的联合国会员、“流氓国家”〔rogue states〕和失败国家〔failed states〕滥用。

4．国际法不应约束美国国会与政府。特别是像联合国及其附属机构，会员及本体并非依照严格民主方式产生。墨守其相关规定仅是使得若干国家渔利，却损及美国主权。美国因此也没有参加缔造国际刑事法院〔ICC〕的罗马公约。

5．公约一个重要项目是保障公海自由航行，但这一权利早在前次公约会议已经获得满足，不需另定新约。

1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议通过《联合国海洋法公约》。公约规定一国可对距其海岸线200海里（约370公里）的海域拥有经济专属权。

《联合国海洋法公约》

签署并批准：152国。

签署但未批准：26国。包括美国、利比亚、阿富汗、柬埔寨、伊朗、朝鲜、瑞士、中非共和国等。

未签署：18国：以色列、委内瑞拉、教廷、叙利亚、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、摩多瓦、土库曼斯坦、土耳其等。

美国为什么签署但未批准《联合国海洋法公约》？

鉴于二十世纪的传统公海概念已不敷使用，当时的国际联盟曾在1930年召开会议对此讨论，却没有结果。

1945年美国杜鲁门总统宣布，美国领海的管辖延伸至其大陆架，打破了传统公海的认定原则。

紧接着，众多国家延伸了领海到12海里或200海里不等。到了1967年，只剩下22国沿用3海里的早期规定。有66国宣告了12海里领海，而有8国宣告200海里管辖。到2006年，仅剩新加坡与约旦继续使用3海里的规定。

自由航行在1982年之后至今，一直是美国全球行动的基本主张，并成为它介入地区纠纷的方式之一。

2012年7月，美国国务卿克林顿说，南海问题涉及美国基本利益，首先就包括自由航行权。

10月，美国核动力航母“华盛顿”号抵达菲律宾访问。舰长芬顿表示，美国航母出现在亚太海域，旨在在有争议的水域确保船舰的航行自由。

由于在《联合国海洋法公约》中严重受限，美国政府直到今天仍拒绝批准《公约》。

1982年《公约》通过的最后时刻，美国更换了代表团团长，突然宣布对公约有重大保留意见。

美国反对的部分主要集中在深海矿产问题上，包括要求在新成立的国际海底管理局拥有否决权。与此同时，美国还与英国、法国、联邦德国等谋求另外订立条约，作为抗衡。

美国对此公约的反对理由是其第十一章关于成立“国际海底管理局”〔International Seabed Authority ，ISA〕的规定，可能违反自由经济与开发原则。且此局的组成与资金运用被认为可能有利苏联等国施加控制。基于此因，美国没有签署公约，虽然美国宣称会遵守此章之外的其它条文。

联合国海洋事务总署在冷战结束后曾协调各国修改第十一章，让美国对海底管理局的资金运用等事务有否决权。

因此，美国总统克林顿于1994年同意加入公约并提请美国参议院批准。但该公约迄今尚未被美国批准。

美国前任政府布什当局对批准的态度是正面的。

目前美国的学者提出了反省，不少学者也认为，当初不批准公约的理由都已经获得“改善”，公约实际上越来越对美国有利。以下列举若干：

1．美国事实上已经遵守。美国批准了1958年会议的公约，而且里根政府也用行政命令的方式，除了保留少数条款，大体上愿意遵守此一公约。所谓损及美国主权，或者开先例扩张国际组织的官僚专制，这种理由并不充分。

2．美国不宜破坏外交准则。美国往往宣称国际法和公约对美国没有拘束力。这种观点实际上是对整体国际外交准则的践踏。美国不宜，也无能如此做。

3．对水域航行确有保障。现实中存在一百多个重要的国际水域、海峡，其争端对美国的船只与贸易也是阻碍。若能有一个统一的协议来规范，比美国逐个与相关国签订双边协议要有效率得多。

4．和平解决争端的工具。公约提供了解决争端的和平手段，对解决美加水域等问题也是有帮助的。在多数国家承认公约的情况下，如果像伊朗这样的对美不友好国家要封锁波斯湾，美国诉诸公约才有号召力，而不是直接单边主义地动用武力。

5．扩大了美国管辖的水域。公约对阿拉斯加、夏威夷等地专属经济区的扩大，实际上是扩充了美国可以管辖的水域，对美国利多于弊。另一方面，公约对经济区的保障，应能使大型美国海洋钻探企业更愿意投资开发。以往因为缺乏保障，这一工业的发展反而有瓶颈。

2012年春天，美国国防部长帕内塔认为，加入《公约》才可以确保美国在这些海域航行自由和使用领空权。帕内塔开始了新一轮推动《公约》获美国参议院批准的努力。这项表决可能在2013年进行。

作者: daxiawoshisui 时间: 2016-7-13 21:51

一切规矩都是老大定给小弟的

作者: a5603 时间: 2016-7-13 21:58

强权才是真理，其他都是扯淡

作者: mssmt1 时间: 2016-7-13 22:25

进行改善是因为很多国家或者地区都已经吃过亏了，然后在道德和五常的干涉下，开始改善，否则的话涉及到国家利益的事情，谁会愿意妥协和退让。

作者: stgal26 时间: 2016-7-14 12:33

美国一向都是凭借自身强权，将本国利益最大化的

作者: starsfull 时间: 2016-7-14 13:39

领海、毗连区、专属经济区这些，既是权利也是责任。但签约的许多国家可能只会享受权利而担负不起责任。最个例子，如果你在某个很穷的国家上述海域遇难，该国可能都没有打捞设备和任务载体来救你，这时它就没有能力担负相应的责任。另一个原因是200海里区域严重压迫了美国的军事活动空间。再一个就是美国的东西海岸都没有其它国家和它相对，想尿多远尿多远，它要划这个200海里干什么用？

作者: findlove11 时间: 2016-7-14 14:49

很感谢探索频道这个栏目，让我了解了许多以前没有接触过的东西，扩大了自己的视野，重新对一些新的事情有一些新的认识。

作者: mildleslie 时间: 2016-7-20 08:49

加入了的话，在有些方面美国就会受到限制，不能随心所欲，所以不能加入，但可以拿来说事，比如南海。

作者: rx-78 时间: 2016-7-23 15:20

不签署会有舆论压力，签署了不批准则是在走流程罢了，至于什么时候走完流程就是个未知数了

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